自美國“9.11”恐怖事件之后，全球航運業(yè)貫徹執(zhí)行國際海事組織關于《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》（ISPS規(guī)則）以來，在防止和反對世界性恐怖主義行為對船舶安全生產(chǎn)的影響、威脅和破壞起到了很好的防范作用。但是隨著時間的延伸，各船舶在執(zhí)行船舶保安計劃過程中由于保安分工和保安責任存在不同的理解；造成個別船舶因為保安防范意識不強，執(zhí)行力度不夠和防范措施不嚴；或者有些船舶因沒能達到所到國家港口的保安監(jiān)控要求，也經(jīng)不起所到國家港口國臨時性的抽查和PSC檢查；或者有些船舶僅僅是因為保安監(jiān)控措施不到位，特別是梯口值班人員脫崗被PSC檢查官開出滯留項目。這不但給船舶正常營運帶來不必要的麻煩，也給船舶和船公司的聲譽造成不利影響。為此，作為國際性營運船舶為了保衛(wèi)自身安全和船公司的經(jīng)濟效益，務必在執(zhí)行船舶保安計劃中分工明確，全員參與，共同防范，措施切實到位；以便做到既符合港口國的保安監(jiān)控要求，又能在PSC檢查中經(jīng)受檢驗。筆者根據(jù)多年在執(zhí)行船舶保安計劃中的實踐和體會，認為在執(zhí)行船舶保安計劃活動中必須把握好以下的幾個重要環(huán)節(jié)：
1明確保安責任，加強保安培訓
貫徹落實船舶保安計劃的目的是為船舶安全營運提供保障，防范恐怖主義行為對船舶的威脅和破壞，防范恐怖分子利用船舶搞破壞，危害船員生命和國家財產(chǎn)安全。因此執(zhí)行船舶保安計劃人人有責，雖然分工不同，但保障船舶安全的目標是一致的。船長是全船保安行動的總指揮，船舶保安員是船舶保安計劃的執(zhí)行人，船舶治保會成員擔負著各部門的保衛(wèi)責任，全體船員共同擔負全船的安全保衛(wèi)職責。正如《ISPS規(guī)則》中明確要求的：船上所有其他人員必須了解和熟悉SSP的有關規(guī)定，正確履行保安職責，積極參與保安培訓和演習，以確保船上人員熟悉在各保安等級中的職責，確保能鑒別所有與保安方面有關的缺陷。
2認真檢查落實保安防范措施
每到一港一地要嚴格按照船舶保安計劃規(guī)定的內(nèi)容和項目，組織船上負有保安責任的人員共同貫徹執(zhí)行保安防范措施：檢查各保安限制區(qū)域和重要區(qū)域是否關閉上鎖；全船通道是否按規(guī)定僅留一處保安出入口；其他通道如遇工作需要是否落實派專人守護；船上是否按照保安等級要求進行保安巡邏檢查，記錄備案。
3嚴格把守好舷梯口第一關
船抵港后，值班人員對進入船舶通道的外來人員執(zhí)行船舶保安計劃應把握的幾個重要環(huán)節(jié)上海遠洋運輸有限公司李漢培上下船要嚴格執(zhí)行驗證、登記和發(fā)登輪牌制度；對外來人員攜帶的行李要按保安等級規(guī)定進行檢查，這是船舶保安計劃防范措施的第一關口，任何時候來不得半點的疏忽和大意；對來自官方的檢查人員即使身穿制服也必須有理有節(jié)的要求他們出示證件查驗、登記和發(fā)登輪牌，如遇不配合的官員要立即報告船長和船舶保安員；嚴格把守好梯口第一關，無論何時梯口不能脫人脫崗。因為目前大多數(shù)港口在碼頭和船舶周圍都安裝有保安監(jiān)控器，一旦在港船舶被監(jiān)控器發(fā)現(xiàn)船舶梯口脫崗無人值班，將會受到港口保安人員的嚴密監(jiān)控，甚至報告給港口當局，輕則受到警告，重則被檢查滯留，應引起船上值勤人員的高度重視，認真吸取教訓，防止發(fā)生此類事件。目前我國大多數(shù)港口包括香港以及日本執(zhí)行《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》比較嚴格，也比較規(guī)范；歐美國家有些港口執(zhí)行得嚴，有些港口執(zhí)行得一般；作為國際航行船舶無論到何國家和地區(qū)港口掛靠，從自身安全角度著想，或是從遵守所到國家和港口的法律法規(guī)著想，嚴格執(zhí)行船舶保安計劃，認真落實保安防范措施是有利而無害的，因為我們畢竟是到一個我們不熟悉的國家和地區(qū)，對當?shù)氐闹伟矤顩r并不清楚，加強船舶自身的安全保衛(wèi)工作是十分重要的。
4加強船舶自用危險物品和裝載危險貨物的監(jiān)控
船舶保安員要加強和船舶大副進行貨物受載信息溝通聯(lián)系，對每次裝載上船的危險貨物資料要收集和建立基礎臺賬。對船上自用危險物品數(shù)量和進貨使用情況要定期了解和收集登記，建立臺賬，以備檢查；同時對船舶物料備件的訂購和送船也要按照船舶保安計劃要求進行監(jiān)控和驗收入庫。
5正確使用船舶保安報警設備
加強對船舶保安報警設備的維修保養(yǎng)，嚴格按操作程序定期檢查和測試，以確保報警設備始終處于良好的工作狀態(tài)。特別是要重視和防止發(fā)生保安報警設備的誤操作和誤報警，避免引發(fā)不必要的麻煩。
6建立規(guī)范的保安臺賬
船舶保安員在組織和執(zhí)行船舶保安計劃活動中，不但要求熟悉和掌握《ISPS規(guī)則》，能正確履行保安員職責，能很好地組織和開展船舶保安活動，而且還要具備良好的文字記錄能力和一定的外語水平；保安臺賬記錄要做到認真仔細，規(guī)范完整，活動時間保持連續(xù)性，做到既符合國家海事部門和船公司的內(nèi)外審核標準，又能經(jīng)受PSC的嚴格檢查。
7重視收集各港口國保安信息
加強與所到國家和港口的地區(qū)代理聯(lián)系，及時了解和掌握所到國家的保安狀況，密切關注所到國家保安等級的發(fā)展和對船舶的保安要求；有準備地采取相關保安防范措施，以應對可能發(fā)生的保安事件。比如防范索馬里海盜對過往船只的襲擊就是當前應付突發(fā)事件的一項重要工作，這不但是區(qū)域性的，而且是全球性的反恐大事。
總之，執(zhí)行船舶保安計劃要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，各國際航行船舶必須組織和動員全體船員共同擔負起船舶安全保衛(wèi)責任。只要全體船員思想重視，共同防范，措施到位，積極行動應對可能發(fā)生的保安事件，就能有效的防止和打擊恐怖主義行為對船舶安全的威脅和破壞，確保船員生命安全和船舶營運安全。
作者：李漢培 來源：航海技術
