來源:慧擇網(wǎng)
從我國合同法第107條和第109條可以看出,我國在合同法上是以嚴(yán)格責(zé)任為歸責(zé)的思想(也有少數(shù)條款以過錯(cuò)責(zé)任的規(guī)則體現(xiàn)),但在海商法上,關(guān)于航海過失免責(zé)(第51條)的規(guī)定似乎與人們一般認(rèn)為的公平理念大為相悖,而且,此也為《合同法》地331條也不相符,當(dāng)然《合同法》為普通法,有關(guān)海上貨物運(yùn)輸合同法則為特別法,當(dāng)特別法與普通法不一樣時(shí),當(dāng)適用特別法的有關(guān)規(guī)定,但為何有這種過失的免責(zé)權(quán)呢?或者此種過失免責(zé)權(quán)還有存在的價(jià)值嗎?此點(diǎn)很值得深入探討。
首先,得了解海商法作出如此規(guī)定的來歷?!昂胶_^失”免責(zé)是指國際海上貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人對于船長,船員,引航員或承運(yùn)人的其他受雇人員因?yàn)轳{駛船舶或管理船舶的過失所造成的貨物的沒失或者損壞,不負(fù)賠償責(zé)任。“航海過失”免責(zé)的沿革是由多個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和航海貿(mào)易狀況所決定的,集中反映了承運(yùn)人對所承運(yùn)貨物應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的歸責(zé)原則或基礎(chǔ)。實(shí)際上,最早的承運(yùn)人應(yīng)是以嚴(yán)格責(zé)任為基礎(chǔ)發(fā)展而來。十九世紀(jì)以前,由于通訊不發(fā)達(dá),托運(yùn)人把貨物交給承運(yùn)人之后,即失去了全部的聯(lián)系與控制,而承運(yùn)人卻能夠有效的控制并詳細(xì)了解貨物運(yùn)輸中發(fā)生的具體情況,托運(yùn)人很難甚至不能證明承運(yùn)人或其代理人的過失。
因此,當(dāng)時(shí)的此種嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)在某種程度上是對海運(yùn)業(yè)的束縛。19世紀(jì)初葉,“契約自由”的思想的盛行使海上承運(yùn)人能在合約(提單)上加入廣泛 的免責(zé)條款?;蛘?,甚至達(dá)到了無責(zé)可免的地步了,此中亦當(dāng)然包括了航海過失免責(zé),其結(jié)果是使嚴(yán)格責(zé)任形同虛設(shè),此亦使承運(yùn)人的相對方——貨方及貨方之保險(xiǎn)人的利益受到了嚴(yán)重?fù)p害。因此,矛盾日益突出,矛盾斗爭的結(jié)果是,在完全的嚴(yán)格責(zé)任與廣泛的免責(zé)條款之間達(dá)成一種妥協(xié),此從美國《哈特法》的實(shí)行即為開始,由于美國為一典型貨運(yùn)大國,如有承運(yùn)人肆意在提單上加入無限多的免責(zé)條款對美國貨方顯然不利,因此,1893年制定了《哈特法》?;竞诵膬?nèi)容即一方面要求承運(yùn)人謹(jǐn)慎處理使船舶適航,妥善而謹(jǐn)慎的管理貨物,但另一方面又規(guī)定了承運(yùn)人對船長,船員在駕駛和管理船舶的過失所引起的貨物滅失和損壞免責(zé),使承運(yùn)人的責(zé)任歸責(zé)原則從普通法的嚴(yán)格責(zé)任變?yōu)椴煌耆^失責(zé)任,也對提單條款的任意免責(zé)進(jìn)行了法律上的限制。此部法律的出臺(tái)使世界各國相繼效仿,結(jié)果是1924年國際海事委員會(huì)的主持下制定了《統(tǒng)一提單某些法律規(guī)定的國際合同》即“海牙規(guī)則”,將承運(yùn)人的責(zé)任實(shí)行不完全過失責(zé)任,即規(guī)定了承運(yùn)人的最低義務(wù),又規(guī)定了航海過失責(zé)任。此最終也為英國這樣的航運(yùn)大國所接受。但后來隨著國際經(jīng)濟(jì),航海技術(shù),貿(mào)易的發(fā)展,對承運(yùn)人責(zé)任要求加高的呼聲日益高漲,其矛頭首先指向“航海過失”免責(zé),此直接導(dǎo)致了此后的《海牙——納斯比規(guī)則》的制定,但此規(guī)則并未廢除“航海過失”免責(zé),僅在某種程度上加重了承運(yùn)人的責(zé)任。因此矛盾繼續(xù)發(fā)展。
以第三世界國家和貨主大國,美,加,澳大利亞等的強(qiáng)烈要求下,聯(lián)合國國際貿(mào)易法制委員會(huì)制定了《漢堡規(guī)則》,此規(guī)則最大的特點(diǎn)在于:對承運(yùn)人責(zé)任歸責(zé)原則實(shí)行完全過失責(zé)任,取消了航海過失免責(zé)的規(guī)定。但目前《 漢堡規(guī)則》的批準(zhǔn)國家很少,只是部分第三世界航運(yùn)和貿(mào)易不發(fā)達(dá)的國家,到目前為止,尚無一個(gè)有影響的海運(yùn)大國批準(zhǔn)該公約。目前,三種規(guī)則并存,對國際貨物運(yùn)輸實(shí)為不利,因此,CMI試圖再次從新對此事進(jìn)行討論。
當(dāng)然,焦點(diǎn)還事集中在“航海過失”免責(zé)是否存廢的問題上,盡管,似乎又主流的聲音在支持取消此項(xiàng)規(guī)定,但目前尚無定論。 “航海過失免責(zé)”制定的原因: 之所以法律承認(rèn)海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人的過失免責(zé),應(yīng)與海上貨物運(yùn)輸?shù)奶厥馇闆r有關(guān),首先,早期的航運(yùn)技術(shù)落后,船舶抗拒大自然各種災(zāi)難的能力有限,海上的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸上運(yùn)輸,航海被稱之為“海上冒險(xiǎn)”,因此,嚴(yán)格的責(zé)任并不利于航海的發(fā)展,也對國際貿(mào)易來說是一種束縛,其次,海上承運(yùn)人對船員難以進(jìn)行有效的控制和管理,而且,海上的特殊生活也對船員的職業(yè)行為的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸上運(yùn)輸?shù)膲毫Α4硕?,主要為航海過失免責(zé)產(chǎn)生的原因。但是,該原因亦為取消航海過失免責(zé)的貨主國找到了根據(jù)(注:一般航運(yùn)大國堅(jiān)持航海過失免責(zé),貨主國則主張取消此規(guī)定),其理由是:一,當(dāng)代的航海技術(shù)遠(yuǎn)非往日所能比擬,船舶的性能,導(dǎo)航設(shè)施的運(yùn)用,船上通訊設(shè)備的運(yùn)用都得到了極大的提高,早期的“海上冒險(xiǎn)”之說法以不復(fù)存在。因此,其航海過失免責(zé)的特殊保護(hù)以無存在之基礎(chǔ)。二,承運(yùn)人對船員的控制能力大大加強(qiáng),對規(guī)范操作,提高船員素質(zhì),配備良好的生活設(shè)施,嚴(yán)格的實(shí)施有關(guān)規(guī)則,如ISM規(guī)則,從而使得人為造成損害大為減少,因此航海過失免責(zé)應(yīng)取消。
當(dāng)然,海上承運(yùn)人亦針鋒相對:一,盡管航海技術(shù)已得到很大的發(fā)展,但船舶噸位,運(yùn)輸貨物的危險(xiǎn)性也非早期所能比擬,大型集裝箱船舶,化學(xué)品船,油船的出現(xiàn)使其本身就是一個(gè)巨大的“風(fēng)險(xiǎn)物”。而且,例如先進(jìn)儀器之如雷達(dá)的使用并沒有減少碰撞事故的出現(xiàn)即為明證。二,盡管承運(yùn)人可對船員的控制和規(guī)范有了很大的加強(qiáng),但隨著船舶大型化的發(fā)展,船員配額的壓縮,使船員的心里壓力并非外行所想象的減輕,在某種程度上甚至比以前更大,此并非簡單的規(guī)范操作即能解決,可從最近幾十年來海上失事之人為因素居高不下即可找到根據(jù)。
我國《海商法》可以說其規(guī)定皆來自上述三規(guī)則,盡管并沒有參加上述的任何一個(gè)規(guī)則?!昂胶_^失”免責(zé)的規(guī)定也是來源于海牙規(guī)則。由于:航海過失免責(zé)的規(guī)定由來已久,因此,有很多之相關(guān)的制度也與其相適應(yīng),如海上保險(xiǎn),共同海損制度等,盡管取消航海過失免責(zé)的呼聲漸漲,我認(rèn)為,在我國,目前來取消這種規(guī)定為時(shí)尚早,原因在于: 一,“航海過失免責(zé)”存廢的爭論,實(shí)則反映了船貨雙方利益的斗爭,也是貨主國和航運(yùn)國之爭,總的來說,我國是一個(gè)處于上升時(shí)期的航運(yùn)大國,如貿(mào)然的取消航海過失免責(zé),將不利于我國航運(yùn)業(yè)的成長。 二,航運(yùn)業(yè)的現(xiàn)狀也決定了目前應(yīng)保留航海過失免責(zé)的規(guī)定,和國外的大型航運(yùn)企業(yè),航運(yùn)聯(lián)合體相比,我國航運(yùn)企業(yè)尚顯稚嫩,更何況我國航運(yùn)企業(yè)中的中小企業(yè)居多,無論從管理水平,船員素質(zhì),還是船舶本身來說都是比較差,都處于急待提高的階段,保留航海過失免責(zé)有利于我國航運(yùn)企業(yè)的壯大。 三,盡管國際取消航海過失免責(zé)的呼聲益漲,但我們應(yīng)當(dāng)看到,如《漢堡規(guī)則》的通過國只限于非洲等第三世界小國,呼聲很高的貨主國,美國,法國等一些發(fā)達(dá)國家都未參加《漢堡規(guī)則》,即可反映了一些大國對此的謹(jǐn)慎態(tài)度,更不用說,英國,北歐等航運(yùn)大國。因此,對趨于航運(yùn)上升時(shí)期的我國來說,更無必要先走一步,自己束縛自己。 四,與“航海過失免責(zé)”相關(guān)的,如海上保險(xiǎn),共同海損制度等都建立在其之上,其完善的制度和做法已在國際航運(yùn)界和保險(xiǎn)界得以廣泛的推行,與此相關(guān)的是,我國的共同海損的理算,船東保賠保險(xiǎn)等方面都與此相關(guān),更何況,如果取消航海過失免責(zé),對我國保險(xiǎn)也發(fā)展也極為不利,一方面會(huì)減少貨物保險(xiǎn)的收入,另一方面,船東責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)的增加也并未完全由我國所得(事實(shí)上是,我國本國的船東互保協(xié)會(huì)承保的船舶只占小的份額。)而且,此項(xiàng)制度的取消對承運(yùn)人義務(wù)和責(zé)任亦會(huì)產(chǎn)生巨大影響,從而要引起許多相關(guān)法律條文的修改和重新解釋。因此,在其他航運(yùn)大國和貨主國未明確作出嘗試得出經(jīng)驗(yàn)之前,我國沒有必要如此冒險(xiǎn)。 我國目前的“水運(yùn)法律雙軌制” 和其他國家海商法不同的是,我國在沿海,內(nèi)河運(yùn)輸中適用《合同法》和《中華人民共和國國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,對承運(yùn)人實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任;對遠(yuǎn)洋運(yùn)輸適用《海商法》第四章,承運(yùn)人享有航海過失免責(zé)權(quán),目前的關(guān)注是,沿海和內(nèi)河承運(yùn)人的抱怨不斷,既然遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能享受航海過失免責(zé),為何目前的沿海內(nèi)河不能享受呢?何況,沿海運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)似乎并不比遠(yuǎn)洋運(yùn)輸少,更重要的是沿海運(yùn)輸航運(yùn)企業(yè)無論在管理,船舶本身,船員素質(zhì)上都不能和遠(yuǎn)洋大航運(yùn)企業(yè)相比,況且,沿海內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的扶植也應(yīng)有同等待遇。因此,也有人主張與其取消航海過失免責(zé),還不如把沿海運(yùn)輸也引入航海過失免責(zé)的規(guī)定,使之實(shí)現(xiàn)同等待遇,何況,加入WTO后,國外航運(yùn)企業(yè)倘若進(jìn)入沿海運(yùn)輸市場,如此種“雙軌制”的存在是法律適用上造成混亂……,這種觀點(diǎn)有一定的道理,但是,由于國際看法的主流應(yīng)是“航海過失免責(zé)”取消的前景最大,如果使沿海內(nèi)河從嚴(yán)格責(zé)任制到不完全過失責(zé)任制,再到嚴(yán)格責(zé)任制(以后),此種做法似為不妥,更何況是牽涉的范圍還累及保險(xiǎn),共同海損等相關(guān)制度。 雖然,航海過失免責(zé)在法理上來說似乎有悖公正,公平的觀念,但其產(chǎn)生的合理基礎(chǔ)存在了一百多年的現(xiàn)象即為明證。
因此,目前保留此項(xiàng)制度仍是海商法修改背景下所應(yīng)予以保留的,盡管未來或遠(yuǎn)期的“航海過失免責(zé)”取消可能是勢所當(dāng)然。
首先,得了解海商法作出如此規(guī)定的來歷?!昂胶_^失”免責(zé)是指國際海上貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人對于船長,船員,引航員或承運(yùn)人的其他受雇人員因?yàn)轳{駛船舶或管理船舶的過失所造成的貨物的沒失或者損壞,不負(fù)賠償責(zé)任。“航海過失”免責(zé)的沿革是由多個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和航海貿(mào)易狀況所決定的,集中反映了承運(yùn)人對所承運(yùn)貨物應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的歸責(zé)原則或基礎(chǔ)。實(shí)際上,最早的承運(yùn)人應(yīng)是以嚴(yán)格責(zé)任為基礎(chǔ)發(fā)展而來。十九世紀(jì)以前,由于通訊不發(fā)達(dá),托運(yùn)人把貨物交給承運(yùn)人之后,即失去了全部的聯(lián)系與控制,而承運(yùn)人卻能夠有效的控制并詳細(xì)了解貨物運(yùn)輸中發(fā)生的具體情況,托運(yùn)人很難甚至不能證明承運(yùn)人或其代理人的過失。
因此,當(dāng)時(shí)的此種嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)在某種程度上是對海運(yùn)業(yè)的束縛。19世紀(jì)初葉,“契約自由”的思想的盛行使海上承運(yùn)人能在合約(提單)上加入廣泛 的免責(zé)條款?;蛘?,甚至達(dá)到了無責(zé)可免的地步了,此中亦當(dāng)然包括了航海過失免責(zé),其結(jié)果是使嚴(yán)格責(zé)任形同虛設(shè),此亦使承運(yùn)人的相對方——貨方及貨方之保險(xiǎn)人的利益受到了嚴(yán)重?fù)p害。因此,矛盾日益突出,矛盾斗爭的結(jié)果是,在完全的嚴(yán)格責(zé)任與廣泛的免責(zé)條款之間達(dá)成一種妥協(xié),此從美國《哈特法》的實(shí)行即為開始,由于美國為一典型貨運(yùn)大國,如有承運(yùn)人肆意在提單上加入無限多的免責(zé)條款對美國貨方顯然不利,因此,1893年制定了《哈特法》?;竞诵膬?nèi)容即一方面要求承運(yùn)人謹(jǐn)慎處理使船舶適航,妥善而謹(jǐn)慎的管理貨物,但另一方面又規(guī)定了承運(yùn)人對船長,船員在駕駛和管理船舶的過失所引起的貨物滅失和損壞免責(zé),使承運(yùn)人的責(zé)任歸責(zé)原則從普通法的嚴(yán)格責(zé)任變?yōu)椴煌耆^失責(zé)任,也對提單條款的任意免責(zé)進(jìn)行了法律上的限制。此部法律的出臺(tái)使世界各國相繼效仿,結(jié)果是1924年國際海事委員會(huì)的主持下制定了《統(tǒng)一提單某些法律規(guī)定的國際合同》即“海牙規(guī)則”,將承運(yùn)人的責(zé)任實(shí)行不完全過失責(zé)任,即規(guī)定了承運(yùn)人的最低義務(wù),又規(guī)定了航海過失責(zé)任。此最終也為英國這樣的航運(yùn)大國所接受。但后來隨著國際經(jīng)濟(jì),航海技術(shù),貿(mào)易的發(fā)展,對承運(yùn)人責(zé)任要求加高的呼聲日益高漲,其矛頭首先指向“航海過失”免責(zé),此直接導(dǎo)致了此后的《海牙——納斯比規(guī)則》的制定,但此規(guī)則并未廢除“航海過失”免責(zé),僅在某種程度上加重了承運(yùn)人的責(zé)任。因此矛盾繼續(xù)發(fā)展。
以第三世界國家和貨主大國,美,加,澳大利亞等的強(qiáng)烈要求下,聯(lián)合國國際貿(mào)易法制委員會(huì)制定了《漢堡規(guī)則》,此規(guī)則最大的特點(diǎn)在于:對承運(yùn)人責(zé)任歸責(zé)原則實(shí)行完全過失責(zé)任,取消了航海過失免責(zé)的規(guī)定。但目前《 漢堡規(guī)則》的批準(zhǔn)國家很少,只是部分第三世界航運(yùn)和貿(mào)易不發(fā)達(dá)的國家,到目前為止,尚無一個(gè)有影響的海運(yùn)大國批準(zhǔn)該公約。目前,三種規(guī)則并存,對國際貨物運(yùn)輸實(shí)為不利,因此,CMI試圖再次從新對此事進(jìn)行討論。
當(dāng)然,焦點(diǎn)還事集中在“航海過失”免責(zé)是否存廢的問題上,盡管,似乎又主流的聲音在支持取消此項(xiàng)規(guī)定,但目前尚無定論。 “航海過失免責(zé)”制定的原因: 之所以法律承認(rèn)海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人的過失免責(zé),應(yīng)與海上貨物運(yùn)輸?shù)奶厥馇闆r有關(guān),首先,早期的航運(yùn)技術(shù)落后,船舶抗拒大自然各種災(zāi)難的能力有限,海上的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸上運(yùn)輸,航海被稱之為“海上冒險(xiǎn)”,因此,嚴(yán)格的責(zé)任并不利于航海的發(fā)展,也對國際貿(mào)易來說是一種束縛,其次,海上承運(yùn)人對船員難以進(jìn)行有效的控制和管理,而且,海上的特殊生活也對船員的職業(yè)行為的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸上運(yùn)輸?shù)膲毫Α4硕?,主要為航海過失免責(zé)產(chǎn)生的原因。但是,該原因亦為取消航海過失免責(zé)的貨主國找到了根據(jù)(注:一般航運(yùn)大國堅(jiān)持航海過失免責(zé),貨主國則主張取消此規(guī)定),其理由是:一,當(dāng)代的航海技術(shù)遠(yuǎn)非往日所能比擬,船舶的性能,導(dǎo)航設(shè)施的運(yùn)用,船上通訊設(shè)備的運(yùn)用都得到了極大的提高,早期的“海上冒險(xiǎn)”之說法以不復(fù)存在。因此,其航海過失免責(zé)的特殊保護(hù)以無存在之基礎(chǔ)。二,承運(yùn)人對船員的控制能力大大加強(qiáng),對規(guī)范操作,提高船員素質(zhì),配備良好的生活設(shè)施,嚴(yán)格的實(shí)施有關(guān)規(guī)則,如ISM規(guī)則,從而使得人為造成損害大為減少,因此航海過失免責(zé)應(yīng)取消。
當(dāng)然,海上承運(yùn)人亦針鋒相對:一,盡管航海技術(shù)已得到很大的發(fā)展,但船舶噸位,運(yùn)輸貨物的危險(xiǎn)性也非早期所能比擬,大型集裝箱船舶,化學(xué)品船,油船的出現(xiàn)使其本身就是一個(gè)巨大的“風(fēng)險(xiǎn)物”。而且,例如先進(jìn)儀器之如雷達(dá)的使用并沒有減少碰撞事故的出現(xiàn)即為明證。二,盡管承運(yùn)人可對船員的控制和規(guī)范有了很大的加強(qiáng),但隨著船舶大型化的發(fā)展,船員配額的壓縮,使船員的心里壓力并非外行所想象的減輕,在某種程度上甚至比以前更大,此并非簡單的規(guī)范操作即能解決,可從最近幾十年來海上失事之人為因素居高不下即可找到根據(jù)。
我國《海商法》可以說其規(guī)定皆來自上述三規(guī)則,盡管并沒有參加上述的任何一個(gè)規(guī)則?!昂胶_^失”免責(zé)的規(guī)定也是來源于海牙規(guī)則。由于:航海過失免責(zé)的規(guī)定由來已久,因此,有很多之相關(guān)的制度也與其相適應(yīng),如海上保險(xiǎn),共同海損制度等,盡管取消航海過失免責(zé)的呼聲漸漲,我認(rèn)為,在我國,目前來取消這種規(guī)定為時(shí)尚早,原因在于: 一,“航海過失免責(zé)”存廢的爭論,實(shí)則反映了船貨雙方利益的斗爭,也是貨主國和航運(yùn)國之爭,總的來說,我國是一個(gè)處于上升時(shí)期的航運(yùn)大國,如貿(mào)然的取消航海過失免責(zé),將不利于我國航運(yùn)業(yè)的成長。 二,航運(yùn)業(yè)的現(xiàn)狀也決定了目前應(yīng)保留航海過失免責(zé)的規(guī)定,和國外的大型航運(yùn)企業(yè),航運(yùn)聯(lián)合體相比,我國航運(yùn)企業(yè)尚顯稚嫩,更何況我國航運(yùn)企業(yè)中的中小企業(yè)居多,無論從管理水平,船員素質(zhì),還是船舶本身來說都是比較差,都處于急待提高的階段,保留航海過失免責(zé)有利于我國航運(yùn)企業(yè)的壯大。 三,盡管國際取消航海過失免責(zé)的呼聲益漲,但我們應(yīng)當(dāng)看到,如《漢堡規(guī)則》的通過國只限于非洲等第三世界小國,呼聲很高的貨主國,美國,法國等一些發(fā)達(dá)國家都未參加《漢堡規(guī)則》,即可反映了一些大國對此的謹(jǐn)慎態(tài)度,更不用說,英國,北歐等航運(yùn)大國。因此,對趨于航運(yùn)上升時(shí)期的我國來說,更無必要先走一步,自己束縛自己。 四,與“航海過失免責(zé)”相關(guān)的,如海上保險(xiǎn),共同海損制度等都建立在其之上,其完善的制度和做法已在國際航運(yùn)界和保險(xiǎn)界得以廣泛的推行,與此相關(guān)的是,我國的共同海損的理算,船東保賠保險(xiǎn)等方面都與此相關(guān),更何況,如果取消航海過失免責(zé),對我國保險(xiǎn)也發(fā)展也極為不利,一方面會(huì)減少貨物保險(xiǎn)的收入,另一方面,船東責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)的增加也并未完全由我國所得(事實(shí)上是,我國本國的船東互保協(xié)會(huì)承保的船舶只占小的份額。)而且,此項(xiàng)制度的取消對承運(yùn)人義務(wù)和責(zé)任亦會(huì)產(chǎn)生巨大影響,從而要引起許多相關(guān)法律條文的修改和重新解釋。因此,在其他航運(yùn)大國和貨主國未明確作出嘗試得出經(jīng)驗(yàn)之前,我國沒有必要如此冒險(xiǎn)。 我國目前的“水運(yùn)法律雙軌制” 和其他國家海商法不同的是,我國在沿海,內(nèi)河運(yùn)輸中適用《合同法》和《中華人民共和國國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,對承運(yùn)人實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任;對遠(yuǎn)洋運(yùn)輸適用《海商法》第四章,承運(yùn)人享有航海過失免責(zé)權(quán),目前的關(guān)注是,沿海和內(nèi)河承運(yùn)人的抱怨不斷,既然遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能享受航海過失免責(zé),為何目前的沿海內(nèi)河不能享受呢?何況,沿海運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)似乎并不比遠(yuǎn)洋運(yùn)輸少,更重要的是沿海運(yùn)輸航運(yùn)企業(yè)無論在管理,船舶本身,船員素質(zhì)上都不能和遠(yuǎn)洋大航運(yùn)企業(yè)相比,況且,沿海內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的扶植也應(yīng)有同等待遇。因此,也有人主張與其取消航海過失免責(zé),還不如把沿海運(yùn)輸也引入航海過失免責(zé)的規(guī)定,使之實(shí)現(xiàn)同等待遇,何況,加入WTO后,國外航運(yùn)企業(yè)倘若進(jìn)入沿海運(yùn)輸市場,如此種“雙軌制”的存在是法律適用上造成混亂……,這種觀點(diǎn)有一定的道理,但是,由于國際看法的主流應(yīng)是“航海過失免責(zé)”取消的前景最大,如果使沿海內(nèi)河從嚴(yán)格責(zé)任制到不完全過失責(zé)任制,再到嚴(yán)格責(zé)任制(以后),此種做法似為不妥,更何況是牽涉的范圍還累及保險(xiǎn),共同海損等相關(guān)制度。 雖然,航海過失免責(zé)在法理上來說似乎有悖公正,公平的觀念,但其產(chǎn)生的合理基礎(chǔ)存在了一百多年的現(xiàn)象即為明證。
因此,目前保留此項(xiàng)制度仍是海商法修改背景下所應(yīng)予以保留的,盡管未來或遠(yuǎn)期的“航海過失免責(zé)”取消可能是勢所當(dāng)然。